欧盟关键原材料法案减少进口我国电池及储能原材料

上周四，欧洲议会议员通过了加强战略原材料供应的立场-欧盟《关键原材料法案》，以确保获得更多制造太阳能电池板、电动汽车电池和绿色转型其他关键要素所需的关键材料。为了减少对中国的依赖，它计划确保到2030年，其任何战略原材料供应的依赖度不超过65%。该法案以 515 票赞成、34 票反对的结果获得通过，目前将由议会和理事会进行谈判，目标是在一读时通过。

一、汽车/太阳能等冲击最大

这对于欧盟向可持续和主权未来的过渡至关重要。关键原材料法规旨在使欧盟更具竞争力和自主权。它将减少官僚主义，促进整个价值链的创新，支持中小企业并促进替代材料和更环保的提取和生产方法的研发。电动汽车、太阳能电池板和智能手机——它们都含有欧盟所依赖的关键原材料。这些对于欧盟的绿色和数字化转型至关重要，确保其供应对于欧盟的经济弹性、技术领先地位和战略自主权至关重要。自俄乌战争以及中国日益激进的贸易和产业政策以来，钴、锂等原材料也成为地缘政治因素。

随着全球向可再生能源的过渡以及经济和社会的数字化，对这些战略原材料的需求预计在未来几十年内将迅速增加。为了依靠清洁能源而不是化石燃料来运行经济，欧盟需要关键原材料，例如用于电动汽车电池的锂和用于太阳能电池板半导体的硅。目前它依赖包括中国在内的少数几个国家的供应。

二、脱离中国供应链是主调

“没有电池就不会有电动汽车，如果没有更多的锂，就不会有更多的电池，”来自中右翼欧洲人民党的德国议员希尔德加德·本特勒(Hildegard Bentele)说，他是该提案的首席谈判代表。“可靠的战略性原材料政策必须增加我们可靠来源的供应。”

新提案设定了提取、加工和回收关键原材料的目标。它呼吁欧盟到 2030 年建立能力，提取满足其需求至少 10% 的材料，加工满足其需求 50% 的材料，其中一项条款允许最多 20% 的新加工能力来自与新兴市场。它还应提高回收能力，收集、分类和处理废物中 45% 的战略材料以供回收。

荷兰中左翼社会党和民主党议员、该提案的首席谈判代表穆罕默德·查希姆 (Mohammed Chahim) 表示，通过提高材料效率和回收利用，进口需求可能会减少。他补充说，与欧盟委员会提出的最初计划相比，“我们扩大了国家循环计划的范围，包括更多的再利用、翻新和回收”。

根据国际能源署的净零排放情景，到本十年末，全球对五种关键矿物（镍、钴、锂、铜和钕）的需求将增长 1.5 至 7 倍。

三、配套电动汽车反补贴调查

除了确保自己的关键原材料供应外，欧盟还通过对中国电动汽车补贴展开调查（请参阅：欧盟封杀中国电动汽车的三部曲来了！），在与中国的清洁技术竞争中开辟了另一条战线。在法国压力的推动下，此举可能导致对中国汽车制造商征收惩罚性关税或配额，并可能引发贸易战。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩强调欧洲需要增加国内生产以确保经济安全，特别是考虑到最近的地缘政治挑战。最终法律将通过欧盟理事会和欧洲议会之间的谈判制定。